多地房价涨势难抑制房价控制目标或遭到摒弃

年末又到了清算时刻。随着各地房价数据不断爬升，对将房价涨幅与人均可支配收入增幅挂钩的地方政府来说，完成控房价的目标正变得越来越困难。作为强化政策实行的重要手段，当前触及楼市调控的考核指标中，共有房价控制、保障房建设和土地供应3项指标。其中，房价控制目标立足市场终端，为购房者切身感受，因此也最受市场关注。但值得注意的是，在实行了三年以后，房价控制目标制度所带来的"副作用"越发明显。地方政府为完成控房价任务，纷纭重拾行政化调控手段。多数业内人士认为，随着十八届三中全会强调市场在配置资源的进程中起决定作用，房价控制目标这项带有行政色采的指标，未来极可能遭到摒弃。取而代之的则可能是加强市场供应端的考核。多地房价涨幅难"达标"随着年末邻近，房价步步高涨的现实，使一些地方政府感到忧心忡忡。来自国家统计局的数据显示，今年10月，全国70个大中城市中，有21个城市的新建商品住宅价格同比涨幅超过10。其中，北上广深四个一线城市的新居价格涨幅连续两个月超过20，这尚属首次。杭州、南京、厦门、武汉等二线城市的房价一样涨幅较大。民间机构的数据则更白癜风专科哪里最好加惊人。根据中国指数研究院发布的数据，到今年11月，北京市新建住宅样本均价已到达31333元/平方米，同比增幅为28.48。上海、广州、深圳的房价同比涨幅也分别到达13.33、26.66、25.25。除上海外，其余三地的房价涨幅均高于官方数据。供需失衡的局面，被认为是导致房价上涨的主要原因。北京中原地产市场研究部总监张大伟表示，1二线城市由于集聚了过量的资源，市场需求始终旺盛。但由于此前两年的土地供应相对不足，导致如今房屋供应偏少，因此这些城市的房价易涨难跌。"从10月开始，领导就要求我们统计今年以来的成交情况，同时密切关注新居入市价格。"长沙市住建委的1名工作人员向中国证券报表示，主管部门早已关注到房价异动的情况，并酝酿应对措施。很快，微调政策的尝试陆续展开。从10月末开始，北京、上海、深圳、广州四个一线城市前后收紧楼市政策，将2套房的首付比例提高至七成，广州还提高了限购门槛。随后，包括福州、厦门、武汉、南昌、西安、郑州在内的大量二线城市跟进调解。截至目前，共有15个城市收紧楼市政策。仅在11月26日一天，就有南京、杭州、长沙三个城市同时推出房地产调控新规，进一步提高购房门槛。值得注意的是，造成多地密集调解政策的缘由，还在于此前住建部的两次约谈。据悉，今年8月和11月，住建部曾两次针对房价上涨过快的城市进行约谈，意在以窗口指导的情势，要求地方政府控制房价涨幅，并兑现年初制定的房价控制目标。"即使未来两月房价停涨，这21个城市完成年度调控任务也已基本无望。"张大伟表示。多数业内人士认为，若严格依照制度进行考核，今年将有很多地方政府的负责人遭到问责。房价控制目标遭质疑当前触及楼市调控的考核中，共有房价涨幅、保障房建设和土地供应3项主要指标。根据国土资源部和住建部的数据，今年以来，全国土地供应范围明显增加，保障房建设任务也接近完成。依照统计局的数据，唯一房价上涨的指标面临难以完成的局面。与前两项指标不同，房价控制目标立足市场终端，最为购房者所感同身受，也最受外界关注。梳理各主要城市的2013年房价控制目标发现，不同城市的参照指标和统计口径有所差异。根据北京市制定的目标是新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定。上海的目标较为类似，为"保持房价基本稳定"。相比之下，广州要求"房价增幅不应高于GDP涨幅和城市居民人均可支配收入涨幅"。深圳也强调"全市新建商品住房价格涨幅低于人均可支配收入的实际增长速度白癜风医治最好医院"。在南京、杭州、西安等二线城市制定的目标中，多将房价涨幅与"城镇居民人均可支配收入涨幅"挂钩。业内人士认为，近年来主要城市的人均可支配收入增幅多在10左右。依照这项标准，今年新建商品住宅价格增幅超过10的城市，均存在没法完成房价目标的可能。业内人士认为，北京、上海提出的"维稳"目标已基本宣布落空。但今年11月，北京市房协发布数据称，10月北京市新建商品住房签约均价为1.94万元/平方米，环比着落4.5，同比着落6.3。10月，全市供应结构呈区位性特点，均价出现稳中有降的走势，"基本符合房价控制目标保持安稳的要求"。由于存在统计口径的差异，上述数据与统计局的结果有所差异，其说法也存在争议，但地方政府对"房价控制目标"存有抵牾心态却是不争的事实。"房价控制目标"的提法最早见于2011年1月出台的"新国八条"。依照要求，当年很多城市制定了房价控制目标，并多与GDP增速、人均可支配收入增速等指标挂钩。但个别城市制定的目标较为模糊，尔后又被勒令调解。2012年由于未出台重大调控政策，房价控制目标甚少被提及。直到今年年初，在"国五条"的要求下，"房价控制目标"这项考核指标才再次启用，但仅针对直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市。"既要保持GDP增速，又要控房价，本身就是一种矛盾。"长沙市住建委上述工作人员表示，房价走势由多重因素决定，要想有效控制房价涨幅也非一朝一夕能做到。他认为，设定这样的考核标准其实不公道。"数字游戏"走向终结国家统计局的数据显示，2011年12月全国70个大中城市的新建商品住宅价格同比涨幅全部保持在7以下，在"房价控制目标"政策出台的元年，多数城市都轻松地完成了控房价的任务。但今年市场情势差异，为完成房价控制目标，很多地方政府重拾行政管控。近期，北京暂停了高端住宅入市的审批，同时在预售环节，对普通住宅项目的价格进行限制，也即启动"限价令"。受此影响，近期北京新居供应量锐减。除北京外，上海、广州、深圳等一线城市和部分二线城市，也悄然启动限价政策。同时，另有部分城市在年末加快保障房入市，并将保障房纳入房价统计范围中，从而做低了整体房价。另外，为实现房价长时间安稳，北京还推出一种新的住房品种"自住型商品房"。但因其在定价和销售环节所遭到的重重管控，这1政策一样饱受争议。针对近期各地调控政策中出现的加码限购、强化限价等行政手段回潮现象，很多业内人士将其归咎为房价控制目标。分析认为，由于2009年和2010年土地供应旺盛，因此2011年的房屋供应相对充足，房价涨幅趋缓；但在2011年和2012年间，土地供应范围相对不足，由此造成今年房价上涨压力较大。在这类局面下，为完成房价控制目标，地方政府便不得不在统计口径、统计方式上玩起"数字游戏"，但这只能将供需矛盾转移到下一个年度，而没法从根本上解决问题。"政府对房价控制目标进行考核，体现了'头痛医头脚痛医脚'的行政化调控思路；地方政府在此进程中的操作，虽不合理却又体现出无奈的一面。"国土部某专家向中国证券报表示，房价控制目标的概念已不合时宜。多数受访者认为，在十八届三中全会提出市场在资源配置中起决定性作用的思路后，房价控制目标这1考核指标有可能在明年遭到摒弃。取而代之的，则可能加强在市场供应端的考核。全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，不同城市之间的经济发展水平、城市价值、人口聚集程度都有所差别，所以未来的房地产调控政策要体现出差别化的思路，不宜一味采取非市场化、一刀切的考核标准。